O projektu

Predlagana raziskava temelji na ugotovitvi, da je izvajanje javnih politik, programov ter projektov (v nadaljevanju JPPP) v institucionalnem in upravljavsko/izvedbenem pogledu ena najšibkejših točk delovanja slovenske države in njene javne uprave. Trditev potrjujejo številne mednarodne študije, prepočasno izvajanje evropskih direktiv itd. V teoretičnem pogledu se raziskava naslanja na že uveljavljene teorije, kot so institucionalno teorijo (institutional theory), sistemsko teorijo (system theory), teorijo racionalne izbire (theory of rational choice) in pa teorijo dobrega vladanja (good governance).

Javno upravljanje se ne glede na vsebino posameznih politik izvaja na dveh ravneh, (1) političnoinstitucionalni ter (2) upravnoizvedbeni ali instrumentalni ravni. Obe ravni se bistveno razlikujeta po naravi svojega delovanja. Prva raven je večinoma v domeni politike, ki svoje usmeritve izvaja preko vlade in parlamenta. Predlagani projekt je osredotočen na to drugo, to je upravnoizvedbeno raven, ki prek upravnega aparata (organov javne uprave) realizira politično oziroma institucionalno določene cilje in prioritete, ki se preslikajo v množico JPPP.

V Sloveniji še ni bila opravljena celovita analiza stanja in slabosti na področju izvajanja in evalvacij učinkov JPPP. Še manj je zaslediti poizkuse poenotenja pristopov, razvoja enotne metodologije spremljanja in vrednotenja učinkov JPPP. Kazalnikov uspešnosti JPPP se večinoma ne uporablja, IT podpora procesom izvajanja JPPP je šibka. Z razpoložljivimi instrumenti lahko stanje javnih politik le parcialno ocenjujemo. Problem je izrazito interdisciplinaren. Razpoložljiva orodja niti pri pripravi JPPP, še manj pri njihovem spremljanju in evalvaciji ne ustrezajo. Potrebovali bi interdisciplinarnosistemske rešitve, ki omogočajo integracijo ključnih pogledov priprave in izvajanja JPPP, med njimi zlasti: institucionalni; normativni; ekonomski/finančni ter organizacijsko/informacijski pogled.

Cilj projekta je na osnovi analize stanja v Sloveniji ter primerjalne študije pristopov v izbranih državah EU, oblikovanje poenotene metodologije ter generičnega integriranega modela za podporo izvajanju in evalvaciji učinkov JPPP. Model bo podprt s katalogom kazalnikov in prototipom IT rešitve za poenoteno spremljanje in izvajanje JPPP na poljubnem področju.

Model bo preverjen v realnem okolju slovenskih ministrstev na vsaj treh izbranih JPPP. Ključna dodana vrednost predlaganega modela je integracija različnih vidikov izvajanja JPPP (procesni, ekonomskofinančni, normativni/regulatorni). Model bo podprt z konsistentnim sistemom povezanih in vertikalno združljivih kvantitativnih kazalnikov, kar bo omogočalo sprotno evalvacijo učinkov ter povratnozanko v sistemu izvajanja JPPP (feedback) to je ustrezno ukrepanje.

Predlagana raziskava se bo naslanjala na izkušnje in pristope projekta KRONOS, zaključen v letu 2014 (http://www.kronos.si/), ki je bil osredotočen na razvoj kazalnikov za evalvacijo politik, programov in projektov euprave.

Osnovni podatki

Začetek projekta: 1. 3. 2016

Zaključek projekta: 28. 02. 2019


Naročnik projekta:
Javna agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije

Financiranje projekta:
Projekt je financiran s 1600 letnimi urami cenovnega razreda B za obdobje 3 let.


Partnerji:

  • IPMIT Institut za projektni management in informacijsko tehnologijo d.o.o.
  • Univerza v Ljubljani, Fakulteta za upravo